[录入]雍正朝河政述论by曹松林、郑林华

摘要：从雍正朝黄河水患、河官队伍整伤、河工经费支出和工程建设的情沈，以及职官设置、修防条例、考成保固等河工制度建设的情况来看，雍正朝河政虽然不可避免地表现出其历史的局限性，但总的来说是成绩斐然，值得充分肯定和借鉴。
关键词：雍正帝；河政；评论
中图分类号：K249.2文献标识码：A文章编号：1672一1942（207）03一009一06
学术界对雍正朝河政的研究寥寥无几，大多只是附带提及，未见专门研究。笔者以为雍正朝河政值得重视的原因有二：一是河政在当时是国之大政，康熙帝一生非常重视治河工作，雍正也深受乃父之影响；二是雍正朝虽只有13年，却有无可替代的历史地位，雍正整顿河政不但为乾隆大规模治理黄河打下了基础，而且确立了一些影响后世的河工制度。因此不揣简陋，试图对雍正朝河政进行一番勾勒和评论，尚祈方家指正。
一、雍正的治河主张
康熙帝非常重视对皇子进行政事教育，皇子成年后都要学习政务。雍正即位之前参加的各项政务中，治河就是重要的学习内容，如康熙三十三年随康熙帝出京考察无定河（即后来的永定河）下游河务，三十九年又随康熙帝视察永定河南岸工程，雍正还拔出木桩，发现短小不合规格，报告康熙帝，要求返工。四十年四月，他再次陪同康熙帝视察永定河，还写了《阅永定河应制》诗：“帝念切生民，变舆冒暑行。绕堤翻麦浪，隔柳度莺声。万姓资疏浚，群工受准程。圣心期永定，河伯助功成。”虽为应制之作，也表达了他对康熙帝重视河工的崇敬之情。四十一年又随康熙帝南巡，次年随康熙帝在宿迁阅视堤工，渡黄河，视察徐家湾、高家堰、翟家坝堤、祥符闸、新河口等处重要工程，此行使雍正了解了黄淮河道工程及江南民情，[1]9-11为他以后治理黄、淮、运河提供了基本认识。
由于雍正早年很少留下关于河政的议论，因此我们只能从其即位以后对黄河的治理以及写给河臣的大量朱批、上谕中来窥见其治河主张。就笔者所接触的史料来看，雍正基本继承了康熙帝“治河、导淮、济运”的治河思想，主要是加固堤防、束水攻沙、蓄清敌黄，重点抓住清口、高家堰等处要工。雍正非常重视河防，他的上谕说得很深切：“今岁（雍正三年）人夏以来雨水过多，联念黄、淮伏秋两汛必然水势浩瀚，甚以为忧，所以从前批发稽曾箔奏折，有‘无日不神驰黄淮两岸’之语。”，[2]203康熙六十一年十二月，雍正即位才一个月，就处置了两项河务：一是派齐苏勒到河南堵筑决口，二是担心来年桃汛水发，要求河臣务必在岁前堵筑完竣。处置果断，指示简洁明了又符合实际。雍正元年正月又下谕：“去年黄河漫溢，冲决秦家厂，一时不能堵塞。联念数省生民暨东南潜运枚关，特遣齐苏勒前往堵塞，幸将秦家厂、马营口俱经堵筑完工。但冬日冰冻，所修工程或未必坚固，目今冰解流渐之时，水势定行稍长，况三月桃花水降，其堵筑堤岸，不可不加保固。”[3]89初政时发表的这些谕旨表明，雍正完全具备处理河务的才能。而颇能反映其治河主张的是雍正七年十一月初五日谕旨：“联思治河之道，惟有使黄水畅流无所奎滞，则永庆安澜。然欲使黄水无所奎滞，必须保固高家堰堤工，使清水力能敌黄，且以助其畅流之势，则河工永远无虑，是高堰堤工关系最为紧要。从前齐苏勒虽将石工稍加帮修，而联以为不若多费努金，于堤工险要之所及单薄之处俱加修石工，务令高厚坚固，以为久远之计，庶于河道民生大有裨益。前孔毓殉在京陛见时，联以此谕之，伊亦深以为然。又曾将治河之道降旨询问田文镜，而伊所奏与联意不谋而合，可见高堰堤工乃必应加增修理者也。着发户部努银一百万两交与孔毓殉、尹继善筹划相度，有应行预备物料之处，即于岁内采买，早为预备。”[2]87从这道谕旨中我们可以看出雍正深受康熙帝蓄清敌黄、深黄出清的治河思想的影响，而在加固堤防、整伤河工方面，雍正则有过之而无不及。

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