冯先生书中有"升府州更定地方官缺"节,提及自雍正二年晋抚诺岷提裁撤卫所,此事为延前明制九边海防甚至蛮荒腹里俱设卫所,寓兵于农之策自明中倭患已无用处,清兴后辽备已荒,入关后内地行省仍沿旧制,然卫所职能多已渐废,与州县镇邑并无差别,即驿站递铺亦多兴为场墟,此皆社会经济发展必然.但冯书内并不理解此亦为裁撤绿营武装一措施.
顺治初前明卫所多为保留,本为安抚投诚之兵将,而所用绿营兵多仍以设督抚提镇协之各标营.元年定直隶山东河南兵制，二年定山西、江南、陕西、漕运兵制，三年定河南、江西、湖广官兵经制，四、五、七、八年分设川、浙、闽、粤经制，至十六年寰宇一统云贵乃设绿营，各行省之绿营武装本即在督抚提镇各领其标，本以不用前明卫所，而卫所之官尚存，所统之众即不入营武，亦不为民役，仍以军户区别，各卫所仍设守备千把，为武科之转升用，但其所掌之事却与州县相叠，此等不兵不民之状，却设武职统率，实在不知兵部抵触是何居心
