詹事府詹事鄂尔奇为仿古制设立社仓事奏折
雍正元年八月初五日
詹事府詹事臣鄂尔奇谨奏,为敬陈一得事。
臣闻主圣则臣得以尽其愚,世治则下得以通其意。今皇上崇明目达聪之义,使在廷诸臣得各抒其欲言,而臣复缄然自私,非所以报国家、酬君父也。独念素本书生,未娴政务,古制恐未必合于今,臆见恐未必当于事,谨据臣耳目所及闻见,概陈蚶末,以备采焉。
臣闻之先事而计,庸人皆可以奏功;事至而谋,奇人不能以速效,何则?备与无备故也。臣前奉命校士太原道,过平定等州县,百姓饥荒屡烦蠲赈,然所历市镇,米豆杂列,询之土人,则富民藏粟犹有至数千斛者。夫古所谓救荒无奇策者,谓其地其民财力已竭,势不能以有为也。今其地之粟本足,拯其地之民不过一转移变通便可无虞,而竟至数劳圣虑者,则以府县诸臣未能预为之计也。臣愚以为,古制未必可尽行于今,而因地随俗自可参用。今三晋之地土厚水深,窖粟土中,可支数十年,一便也;民务本计,富民多藏粟以为业,偶有荒欠,劝输较易,二便也;俗尚淳朴,不敢侵欺,三便也。臣请谕抚臣择州县中之稍通经术者,仿古常平社仓之制,稍加便通而行之,则非有奇灾,百姓未有至于流亡者也。(下略)①
臣于初四日到任,其现议事件未及周知,不敢妄渎。臣谨奏。
注:①原件中与本专题不相关文字,均用“下略”、“前略”或“中略”表示删去。
闽浙总督满保等为报闽省官员捐输社仓事奏折
雍正元年十月初六日
闽浙总督臣觉罗满保、福建巡抚臣黄国材谨奏,为奏闻事。
臣等钦奉上谕社仓积谷一事,仰见我皇上念切民生,无时无事不以闾阎之休戚上廑宸衷,所以备不虞而足民食者,睿虑周详,皇仁溥博,从古帝王未有如我皇上之胞与为怀、恩同覆载者也。
臣等钦遵谕旨,转传司、道各官熟为筹画,并劝谕府、州、县官乘此秋收丰熟之时随力捐贮,不许派累小民。伏念臣等皆世受国恩,毫无报效,兹蒙上谕,莫不仰体皇上爱民如子之盛心,踊跃欢呼,同心同力,奋勉捐输。督臣觉罗满保情愿捐谷三千石,抚臣黄国材情愿捐谷三千石,布政使臣黄叔琬愿捐谷一千石,按察使臣秦国龙愿捐谷五百石,粮驿道、兴泉道、汀漳道、延建邵道、台厦道五员共捐谷一千七百石,知府、同知、通判十二员共捐谷三千四百四十石,州、县官六十一员共捐谷七千三百六十石。通共捐谷二万石,分别州、县大小,交与地方、社长公同收贮,以备不时。
除俟各属地方绅衿士庶量力乐输捐贮若干,至捐齐之日另行奏明外,理合先将臣等愿捐
谷石数目奏闻。为此,具折谨奏。
朱批:尔等捐助又不是朕意了,总之尔等不必如此揣摩迎合。朕原有谕旨,此非官举之事,原着尔等密密缓缓相机劝导百姓自为,今又如此一大作,恐此事未必能妥,又添出一常平仓来了。
湖广总督杨宗仁为报湖北举行社仓情形事奏折
雍正二年正月十九日
湖广总督臣杨宗仁叩首谨奏,为奏闻事。
窃照西藏撤回甲兵于雍正二年正月十七日到武昌,副都统吴纳哈(朱批:此人满〔蛮〕好,大人中如此顾体面者少有者也。好的,可惜有年纪些了。)约束谨饬,沿途安静,随据即报前行矣。
至于举行社仓一事,臣奉谕旨即与各官加意讲求,特立条约六条,先为择地建仓,然后劝捐谷本,出纳听民自主,不许官吏会计侵肥,遍示晓谕,并立掖奖尚义之典。今士民咸知原为伊等思患预防,而有司皆能实力劝化,共捐谷本,踊跃争先。现据江夏、武昌、蒲圻、咸宁、崇阳、兴国、大冶、通山、汉阳、汉川、黄冈、麻城、蕲水、黄安、罗田、随州、孝感、江陵、枝江、谷城等州县各报建仓,每州县三五十所不等,约共劝捐谷本将及三十万石。看此民情喜悦,效验已著。
今臣又传湖南各官,面令循照湖北已成之法施行。再稽数月,统俟所属报齐之日另行奏闻。伏乞皇上睿鉴。
朱批:览奏,朕深为喜悦。社仓之事,各省中尔成初创之功也,勉之。第一严束属员不管,任百姓自为方好。
湖广总督杨宗仁为报湖广地方秋后全部建成社仓等事奏折
雍正二年四月十三日
湖广总督臣杨宗仁叩首谨奏,为奏闻事。
窃照湖广地方凡有布种二麦之处,粒穗茂实,大有收成。至于分数,容俟登场另折奏闻。今年秋收之后,社仓皆可告成,从此民间各有预备,感戴皇上指授区画周详天恩于无既也。
臣数月以来细观按察使蔡起俊,勉力办事,举动平稳。至于操守浅深,尚未露有圭角,后或稍涉营私,臣断不敢徇隐。
为此,具折奏闻。敬缴朱批原折二扣。伏乞皇上睿鉴。
朱批:社仓一事,朕谆谆告尔听民自为,严束属员,不可逼迫。近日闻得百姓因此事甚
怨畏,尔虽欲速成邀前番之奖,柰〔奈〕今日水落石出何?前已有谕发来,尔可协同两抚严查不肖逢迎欺隐属员,再速安百姓之疑,皆令知原为百姓,并非为仓谷。即丰年出旧入新之勤公行一两年,百姓知其力而乐为方好。总有些须缺少,只可向侵食官役土豪免去有罪,再不可限定数目,令百姓必照数补足使不得,此事作的近日声着实不好。时总听民自便,不为官吏土豪之所侵食,又苦累百姓之所赔补,则不但非善政久远之计,抑且为宁民数平亦行不得之事也。必须。
著各省督抚留心体察社仓事上谕
雍正二年闰四月初四日
初四日丁丑奉朱笔上谕:直省总督、巡抚,社仓之设,原以备荒歉不时之需,用意良厚,然往往行之不善,致滋烦扰,官民俱受其累。朕意以为,奉行之道,宜缓不宜急,宜劝谕百姓听民便自为之,而不当以官法绳之也。近闻各省渐行社仓之法,贮蓄于丰年,取资于俭岁,俾民食有赖而荒歉无忧,朕心深为嘉悦。但因地制宜,须从民便,是在有司善为倡导于前,留心照应于后,使地方有社仓之益而无社仓之害,此则尔督抚所当加意体察者也。又闻民间输纳钱粮用自封投柜,亦属便民之道。但偶有短少之处,令其添补,每至多索,其数浮于所少之外,理应将原银发还,仍于原封内照数补足交纳,庶可免多索之弊。此虽细事,督抚大吏亦不可不留心体察,严饬有司,以除民累。特谕。
湖广总督杨宗仁为遵旨宽缓劝捐社仓谷石事奏折
雍正二年闰四月二十二日
湖广总督臣杨宗仁叩首谨奏,为敬凛谕旨遵行事。
窃照劝举社仓原为百姓预备永远积贮之计,出纳总听民便,不许官吏经管侵肥,但经营创始,必须为之立成规模,令百姓知为伊等身家之计,所以踊跃报捐,而所捐谷本均称秋收贮仓。臣实愚昧,因见本年北、南各属二麦丰收,原欲趁此机会劝捐,以成根基。今蒙皇上明照万里,诚恐小民疑惧畏虑,特赐谆谆训诫,睿鉴无微不烛,臣切俯首服膺,惶悚无地。臣今凛遵谕旨,现与北、南抚臣暨司道确商,晓谕宽缓,并严查奉行违背逢迎不肖各官,徐图经久良法,以仰副我皇上子惠元元之至意。
为此,具折奏闻。敬缴朱批原折一合。伏乞皇上睿鉴。
朱批:知道了。将耳目放广些,勤劳些,方免属员之欺隐。
湖广总督杨宗仁为报并无勒派劝捐社仓谷石事奏折
雍正二年闰四月二十二日
湖广总督臣杨宗仁叩首谨奏,为奏闻事。
本年闰四月十一日,据驻京提塘仇殿东呈领内庭〔廷〕交出报匣一个,发赍到臣。臣随知会湖北抚臣纳齐喀,公同跪拆敬读朱旨,复即差员恭捧上谕,转送湖南抚臣魏廷珍接受开读赉回。
窃照社仓一事,臣前面与各官筹画,咨商抚臣,举行出纳听民自主,不许官吏会计侵肥,群情踊跃,俱愿乐捐谷本。续据各属报称,所捐之谷应俟秋收贮仓,臣皆听从民便。查有尚义多捐谷本之人,分别奖励,实无勒派按照完粮一两者务贮社仓谷一石之事。抚、司、府衙门各可稽查,非臣敢有蒙蔽皇上圣听也。诚恐僻远州县无富室可劝,或衿士议有田亩之家普捐些微亦未可定。但臣身受皇上非常殊恩,惟有竭诚办理地方事务。况北、南抚臣均系皇上特简之员,公清爱民,皆具赤心报效。如臣或有尚气擅专,或将社仓令照完钱粮一两勒派捐谷一石之处,臣不敢饰词,北、南抚臣自各有密奏。
至于安民裕国可以经久之法,微臣凛遵谕旨,与北、南抚臣、司道各官商酌施行,以仰报我皇上爱民之至意。
为此,具折奏闻。敬缴原颁上谕。伏乞皇上睿鉴。
朱批:只要实践躬行,朕自然知道。
贵州巡抚毛文铨为遵旨设立社仓等事奏折
雍正二年七月初六日
贵州巡抚臣毛文铨谨奏,为奏闻设立社仓等事。
窃自我皇上御极以来,凡所行之事无不上合天心,虽尧舜无以加之。即如劝谕设立社仓以及劝农种植、孽养等事,此三代以上之所仅有,而汉唐以下之所绝无者也。臣猥以庸愚,辱当重任,敢不实心仰体,故凡推广皇仁条示民间者,总期伊等知圣天子如慈父母之爱少子,使其沦肌浃髓,各自欢忻鼓舞踊跃争先,庶事获济而民不扰。近查黔省渐有行之者,臣切谕各属,总不许以官势临之,听其感化自为,磨以岁月,则社仓之法无不行,而耕耘种植、孽养之道无不备。
恐廑圣怀,理合奏闻。谨奏。
朱批:此事悠久,徐徐实力行之,加以实耳目、勤身心,将公事如私事用心,未有不可办之事也。勉之。
广西巡抚李绂为请将捐谷借民取息为社仓之本等事奏折
雍正二年七月二十五日
广西巡抚臣李绂谨奏,为请均拨贮,以济实用事。
窃臣叨蒙恩命巡抚广西,稽查积弊,有虚名而无实用。至于累官累民者,尤在捐谷一端。查广西捐谷,专积于桂林、梧州、柳州、南宁四府。闻开捐之初,实由四府任事之官欲专其利,非实为备荒计也。如果为备荒计,自当九府分捐,何独积于四府?据云,桂为省会,梧为通衢,皆商贾辏集;柳有提标,南有镇标,则兵丁稍多。然此实饰说耳。商贾、兵丁较之民数,仅百分之一,积贮原以为民,以民人言,则桂、梧、南、柳不甚加多,余五府亦不甚加少。一有荒歉,广西地方辽阔,动辄千里,移粟移民,猝难呼应,此所谓有虚名而无实用也。至于原收捐价,每石一两一钱,发给州县存贮,每石止给三钱或止二钱四分。近年买补本色尚未全足,而数年前买者渐已霉黑,又须添补。照民价买,则官赔累;短价买,则民赔累,尤非四府官民力所能支。臣细思救弊之法,请将四府捐谷分贮九府,仍照地方大小酌量多寡,庶官民赔累以分任而稍轻。
又,臣前复奏垦荒事宜,请将捐谷借给牛种。九府各有荒地,则九府各有垦荒之人,势不能俱就四府借给牛种。如九府并贮有捐谷,可以随地借给。
又,近日奉旨设立社仓,督臣孔毓请将常平仓谷借民取息为本,意亦甚善。但常平仓谷止四十余万石而粜借兼用,而捐谷一百一十余万则粜与借两无所用,尚未尽调剂之平。若各府均贮有捐谷,则以捐谷借民,取息为社仓之本,而常平仓谷可专存为粜卖平价之用矣。盖一转移间而捐谷不优朽蠹,不累官民,各府垦荒有资,社仓有本,较之偏积四府似为妥便,可以久行。但督臣孔毓珣管巡抚事时,曾将桂林捐谷拔贮平乐二万石、浔州四万石,咨明户部,因未奏明,现准部驳,令臣查参,故臣不敢遽行提请,恭折奏明。如果臣言可采,再行具题。
伏乞皇上睿鉴批示施行。臣谨奏。
朱批:题本来。