电视连续剧《 雍正王朝》 ，使国人对雍正皇帝有了一定了解。但缘于剧情需要，涉及雍正帝对巩固北部边疆的贡献未做太多介绍。作为祖国北疆一隅的呼伦贝尔和海拉尔，在其历史上，雍正帝可以说是这个地区和城市发展至为关键的重要人物。
胤禛（1678 一1735 ) ，是清朝入关后的第三代皇帝，1722 － 1735 年在位，年号雍正，庙号世宗。胤禛6 岁始入尚书房读书。作为皇四子，30 岁前主要过着书斋生活，较少独立活动，但常随其父康熙皇帝四处巡幸，足迹遍及半个中国。康熙三十五年（1696 ）他被封为贝勒。四十八年被封为亲王（雍亲王）o 六十一年十一月，康熙皇帝病故，胤禛登极，是为雍正皇帝。
雍正在位的12 年中，正值中俄边界初定，边境防务初设时期。在他“加强中央集权，巩固边疆”的总部署下，中国沿额尔古纳河的军防卡伦（哨所）开始建立，并不断加强；呼伦贝尔“八旗兵制”建立起来；作为边疆防务的指挥中心― 呼伦贝尔城（海拉尔市前身）开始兴建；从此呼伦贝尔地区（岭西地区）的交通运输和经济贸易活动也开始发展起来。可以说，海拉尔城的诞生是雍正治国方略的产物，也从此决定了海拉尔在呼伦贝尔地区的中心位置。
康熙二十八年（1689 )，《 中俄尼布楚议界条约》 签订，从此产生了中俄两国边界，呼伦贝尔成了边境地区。但此后的30 多年间，呼伦贝尔地区几乎只是渺无人迹的荒原，处于有边无防的状态。而扩张野心极强的沙俄帝国则乘《尼布楚条约》 只定了水界而未定陆界之隙，不断蚕食我国蒙古地区的土地。雍正继位后，把巩固边疆列为治国要策，在呼伦贝尔采取了一系列设防固边措施：
1 ．明国界。雍正帝力促同俄方的陆界谈判。雍正五年（1727 ) ，一年间就签汀了《 中俄布连斯奇约》 、《 中俄阿巴哈依图界约》 、《 中俄色楞额界约》和《 中俄恰克图条约》 。4 份约书明确了中俄两国东段和中段的陆地边界，并在陆界设置了63 个界标（鄂博），从而遏止了沙俄对蒙古地区的吞食。
2 ．建边卡。在签订界约的当年，雍正帝批准在沿中俄水陆边界我方设立了59 处卡伦，其中呼伦贝尔境内设有12 处卡伦。这12 卡又称外卡，设总卡官l 员，各卡设分卡官1 员，兵30 名。换防期为3 个月。两卡中间设鄂博1 个，逐日查巡，严禁俄人越界。雍正十一年（1733 ) ，为防外卡防守疏漏，雍正帝又批准在外卡内地一二百里处建立了15 处内卡。
3 ．遣兵民。雍正十年（1732 ) ，雍正帝鉴于呼伦贝尔地区近百余年无固定居民的实际情况，批准由布特哈调遣“八围旗”兵丁3 000 名（其中索伦1 636 名，达斡尔730 名，巴尔虎275 名，鄂伦春359 名），另有未入伍者796 名，到呼伦贝尔驻防，并编为八旗，’称索伦八旗。雍正十二年（1734 ) , 又从喀尔喀车臣汗部迁入新巴尔虎兵丁2 484 名，也编为八旗，称巴尔虎/ ＼旗。从此，呼伦贝尔就有了5 000 多名民兵组成的旗兵守护着边疆。他们春秋两季有例操，霜降后选调骑射能手参加官府统一组织的围猎，是为练兵。
4 ．建城池。呼伦贝尔1 000 余公里长的中俄边界防务需要一个军事指挥和物资供应及通讯联络中心。雍正十二年（1734 ）雍正帝正式核准在伊敏河左岸建城。因其地介呼伦、贝尔两湖间，遂名呼伦贝尔城（今海拉尔市正阳街一带）。由清廷派护军统领一员统辖呼伦贝尔的防务、政务。
5 ．兴民业。雍正十年（1732 ) ，雍正帝批准除发给移驻呼伦贝尔的索伦兵旗帜、军械、服装和半晌银两外，还按军衔分别配给数量不等的马、牛、羊，总计11.8 万多头（只），以供饲养维生。由此，呼伦贝尔的草原畜牧业便以空前的规模起步。随着齐齐哈尔至呼伦贝尔骤道10 个站（台）和内外卡伦的建立，军事物资供应和防务联络的需要，以马匹为主要工具的交通通讯事业发展起来。雍正十年十一月，根据索伦总管博尔本察关于呼伦贝尔当年庄稼因旱歉收的报告，雍正帝命黑龙江将军卓尔海于齐齐哈尔、缓浑、墨尔根三处台丁及水手屯丁内，拨500 人，并动用当地钱粮给予盘费，置办犁俱、籽种，派往呼伦贝尔地方，于明春及时耕种。翌年，又派104 人前往伊敏河开荒种地。由此，呼伦贝尔的种植业开始起步。雍正年间，清廷赐给内地部分商人以“龙票”（商业许可证），到呼伦贝尔经商。“旅蒙商”的诞生，揭开了呼伦贝尔地区以海拉尔为中心的商贸活动发展的序幕。
综上所述，在雍正帝彻夜不眠批阅的奏折中，关于呼伦贝尔和海拉尔地区的奏折还真是不少哩！
