早期的四哥自己看,有时候根据需要会抹去名字给相关部门的人看。怡王有时候会跟他一起看,或者他会和怡王讨论折子里的内容,当然这时候就不用抹去名字了。四哥经常很神经兮兮的跟上折子的人说:“这件事咱保密哈,你谁也不许告诉哈,我谁也没说哈,只跟怡亲王说了哈~~”例如鄂尔泰、诺敏、李维钧、图理琛等牛人都接到过类似朱批。
后来事情实在太多,四哥实在精神不济,写不了那么长篇大论的东西了,就叫近臣代笔批复密折,做“寄字上谕”。这些近臣就是后来的军机大臣,寄字上谕便是后来军机处的主要文书形式“廷寄”。
后一个过程在雍正四年左右萌芽,八年以后成为主流形式,之间四年属过渡阶段。